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total: 110,860 sq km land: 110,860 sq km Coastline: 3,735 km Population: 11,096,395 (July 1999 est.) Source: CIA Worldfact Book (2000)
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Cuba Government of the Republic of Cuba Ministry of Science, Technology and Environment (in Spanish only) Fisheries and Merchant Navy (in Spanish only) Telephone Links:
Many thanks to the United Nations Commission on Sustainable Development, the source of the following information. The information was taken from the Cuba's submission to the 5th, 6th & 7th Sessions of the Commission on Sustainable Development (last update: September 1999). For further information on the Cuba's social and economic factors, natural resources, and institutional structures see the United Nations System-Wide Web Site on National Implementation of the Rio Commitments National Information for Cuba at: http://www.un.org/esa/agenda21/natlinfo/countr/cuba/index.htm OCEANOS Y ZONAS COSTERAS Adopción de decisiones Los Ministerios encarcados de la ordenación integrada y desarrollo sostenible de las zonas costeras, incluida la evaluación del impacto ambiental de las actividades que afectan las zonas costeras y las zonas marinas son el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y el Ministerio de la Industria Pesquera. Los Ministerios encargados de la protección del
medio marino de los efectos de actividades terrestres y
actividades marítimas (por ejemplo,
eliminación de aguas residuales, desechos
agrícolas y efluentes industriales, descargas del
lastre de los barcos, Los Ministerios encargados del aprovechamiento sostenible
y conservación de los recursos marinos vivos (de la
alta mar y sujetos a la jurisdicción nacional) son el
Ministerio de la Industria Pesquera y el Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Medio El CITMA mantiene estrechas y permanentes relaciones de trabajo con los demás Ministerios y entidades que se vinculan directa o indirectamente con el medio ambiente y los recursos naturales. El Comité Oceanográfico Nacional aglutina a todas las instituciones nacionales vinculadas directamente a la temática costero-marina. Se han creado grupos nacionales de trabajo, como el de Bahías y Cuencas Hidrográficas. Se creó la Comisión Consultiva de Pesca, máximo órgano consultivo del MIP en materia de ordenación y administración de los recursos acuáticos de las aguas marítimas y terrestres y a la que corresponde analizar el estado de explotación de los recursos acuáticos en zonas bajo jurisdicción nacional. Legislación, Reglamentos de Política Se encuentran en elaboración disposiciones
relativas a la gestión de la zonas costera, el
Sistema Nacional de Areas protegidas (incluyendo las
marinas) y las Contravenciones . La Ley 81 del Medio
Ambiente, aprobada por el Parlamento Cubano en julio de 1997
contiene una Sección sobre aguas marítimas y
recursos marinos y otra sobre protección y uso
sostenible de la diversidad biológica. En el
Capítulo referente a Aguas y Ecosistemas
Acuáticos se estableces las normativas para la
protección del agua de la contaminación y el
establecimiento de tecnologías para el tratamiento
eficiente de las aguas residuales y su El Decreto Ley de Pesca y sus Resoluciones complementarias norman las zonas de pesca, los períodos de veda parciales de las especies productivas, las vedas totales de especies protegidas por CITES, las tallas mínimas de captura, las cuotas de captura, las artes y técnicas pesqueras, entre otras. Se ha reforzado una nueva Ley de Pesca ya en vigencia (1996) y una nueva ley para protección de las áreas costeras está en preparación. El Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo incluye un plan de acción y una política nacional para los océanos. El Grupo Nacional del clima participa en programas del Instituto Interamericano de Cambio Global, y a nivel nacional, se está implementando un programa de investigación sobre cambios globales y de evaluación del ambiente cubano. Cuba participa en sistemas de observación sistemática y tiene un programa de vigilancia y limpieza de incrustantes. Esta en marcha un programa de atención a incertidumbres críticas para el manejo del ambiente marino y cambio climático. El Ministerio de Transporte dispuso a través de la
promulgación de la Resolución 65-96 de fecha
20 de junio de 1996 el Código Internacional de
Seguridad Operacional de Buques y la Prevención de la
Contaminación para buques tanques, quimiqueros y
gaseosos mayores de 150 Ton. de arqueo bruto, todos los
otros tipos de buques mayores de 500 ton. de arqueo bruto y
empresas marítimas que hayan elegido establecerse en
la República de Cuba, los que viabilizaran su
implantación y certificación de conformidad
con los plazos y especificaciones establecidas en el propio
Código, en las directrices para su
implementación dispuesta para las Administraciones y
en las Resoluciones A.741(18) y A.789(19) de la
Organización Marítima Internacional. Estrategias, políticas y planes Se elabora un Programa Nacional de Manejo Integrado de la
Zona Costera, que deberá concluirse durante 1999. Sus
objetivos son: Establecer lineamientos generales para la
elaboración de planes de Manejo Integrado de la Zona
Costera, desarrollar la capacidad local y nacional para el
manejo y protección de los recursos marinos y
costeros, promover el manejo integrado con un enfoque
ecológico sistémico, elaborar programas y/o
planes para la protección y rehabilitación de
los ecosistemas costeros, elaborar los mecanismos e
instrumentos económicos que garanticen el Manejo
Integrado de la Zona El Instituto de Planificación Física realiza todo el planeamiento de las zonas costeras. La evaluación de impacto ambiental comenzó a realizarse por el CITMA desde 1995, para lo que se elaboró el instrumento jurídico correspondiente. El Ministerio de la Industria Pesquera y el Ministerio de Transporte han elaborado al efecto sus Estrategias Ambientales Sectoriales correspondientes. Los Ministerios correspondientes a la protección del medio marino de los efectos de actividades terrestres y actividades marítimas han elaborado sus Estrategias Ambientales Sectoriales y el tratamiento a los aspectos antes mencionados se abordan con profundidad y objetividad en las mismas. Estos Ministerios son el de la Agricultura, el de la Industria Básica y el de Transporte y el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos. Existen además instrumentos jurídicos que norman estas actividades y se realizan los monitoreos correspondientes. El pasado año se aprobó el Decreto Ley de Pesca y se han elaborado las resoluciones correspondientes para la implementación del mismo. Se desarrollan además diversos proyectos de investigación científica por porte de múltiples centros de investigación y universidades. Entre las políticas o planes dedicados
concretamente a la conservación y el aprovechamiento
sostenible de ecosistemas frágiles como los arrecifes
de coral y los manglares encontramos el Decreto Ley de Pesca
(1996), diferentes Resoluciones del MIP Programas Principales Toda inversión o nueva actividad que se realiza en
la zona costera atraviesa obligatoriamente por un proceso de
evaluación de impacto ambiental para determinar si se
le otorga o no la licencia ambiental. Existen además
los siguientes programas y actividades: Programas para la
introducción de nuevos recursos genéticos ,
programas de divulgación ambiental, programas de
desarrollo para la seguridad alimentaria de la
población mediante el uso de prácticas
sostenibles, entre otros. Participación de Grupos Principales A continuación se describe la manera y medida en que los principales grupos participan en la adopción de decisiones de nivel nacional sobre cuestiones relativas a los océanos y los mares: - Planes Acuicultura Popular y Familiar -intervienen los
gobiernos territoriales y los pobladores. Situación Las principales modalidades de utilización de las zonas costeras en Cuba son: Turismo, Marítimo-portuaria, Industria (incluyendo la agroindustria), Pesca, Acuicultura, Energética Forestal, Minería y Desarrollo urbano. En 1996 la captura bruta total de las pesquería fue de 120508. 3 ton, incluyendo pescado, crustáceas, moluscos y la producción acuícola. El método establecido para alentar el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos marinos vivos es la instrumentación de la Estrategia Ambiental Nacional y Estrategias Ambientales Sectoriales; establecimiento de zonas bajo régimen especial de uso y protección; desarrollo de prácticas sostenibles dentro de la actividad acuícola y pesquera en general; desarrollo de un marco legislativo basado en el uso sostenible de los recursos; monitoreos sistemáticos para determinar la calidad del agua en las zonas de pesca; incremento en el uso de tecnologías ambientalmente sanas con la introducción en la industria de normas ISO 9000 e implementación de las ISO 14 000. Se estima que anualmente 6300 barcos visitan los puertos de la región del Gran Caribe y atraviesan por tanto por las rutas principales de transporte marítimo alrededor de Cuba. Analizando sólo la carga de hidrocarburos, se transportan diariamente por la región 5 millones de barriles de crudo. Las fuentes terrestres constituyen la otra fuente
principal de contaminación marina en Cuba, al igual
que en los otro países de la región del Gran
Caribe. Se calcula que representan el 80 % de las fuentes de
contaminación marina. El Inventario Nacional de El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente en estrecha cooperación con el Instituto de Planificación Física, el Ministerio de Transporte y el Ministerio de la Pesca son responsables por las actividades dentro de este capítulo. Se estableció la Oficina Nacional de Inspección Pesquera para la regulación y el control de la actividad. Las actividades dentro del programa manejo integrado y desarrollo sostenible de las áreas costeras y marinas son calificadas como "muy importantes"; aquellas relacionadas con el desarrollo y la implementación de programas y políticas, asentamientos humanos, desarrollo de recursos humanos, educación y elevación de la conciencia ambiental se consideran como " muy importantes". La mayoría de las actividades han sido adecuadamente cubiertas. El tema de los planes de contingencia ha sido cubierto completamente. Los temas "adaptación de la infraestructura y empleo alternativo" y "criterios de calidad ambiental" presentan dificultades debido a la falta de recursos económicos. El monitoreo y la vigilancia de la Zona económica
exclusiva (ZEE) está pobremente cubierto debido a la
falta de recursos. Todas las actividades relacionadas con el
alcantarillado son catalogadas "importantes"; las
actividades en la agricultura (fertilizantes \ pesticidas \
control de plagas) son "muy importantes". El empleo de 21
pesticidas ha sido prohibido durante los últimos
años; las actividades de los contaminantes no
puntuales ya no son "importantes". Hoy, los problemas
principales los La erosión de la costa y la sedimentación
son también problemas locales. La mayoría de
las actividades bajo el área del programa de
atención a incertidumbres críticas para el
manejo del ambiente marino y cambio climático son
catalogadas "importantes", la provisión de
pronósticos mejorados es catalogada de "muy
importante" y las actividades han sido bien cubiertas. La
provisión de pronóstico mejorado es una
prioridad nacional y se ha tenido avances pero hay necesidad
de equipos mejores e infraestructura de comunicación.
Las actividades relacionadas con los océanos como
sumideros de carbono Los principales problemas relativos al cambio climático en Cuba son: - La elevación del nivel del mar por su incidencia
sobre la infraestructura costera, los ecosistemas marinos y
costeros y los acuíferos subterráneos
abiertos. Aunque no han ocurrido afectaciones notables hasta el
momento, si hay indicios en especial en la costa sur de una
elevación paulatina del nivel del mar
(0,23cm/año); ocurriendo en determinados momentos
penetraciones del mar en diferentes puntos de Si se agravara esta situación existirían serias afectaciones en nuestros cayos e islotes, infraestructura asentada en la zona costera, ecosistemas costeros y cultivos. Se estima que para 1m de ascenso del nivel del mar se
afectaría el 40% de los asentamientos considerados
como costeros, con una afectación de mas de 50000
habitantes; serios daños a la infraestructura
turística y posibles afectaciones a 333000 ha Para ello se inicia la elaboración de regulaciones urbanísticas de aplicación obligatoria y están en fase de análisis un proyecto de Decreto-Ley de Gestión de la Zona Costera que se encargará de protegerla y un proyecto de Ley del Uso del Suelo, Urbanismo y Ordenamiento Territorial que preverá y protegerá este recurso ante cambios significativos naturales o antrópicos. Las regulaciones van dirigidas a la ubicación de nuevas instalaciones en condiciones de altura y distancia a las costas y de adecuación in situ de los asentamientos, reubicaciones y soluciones constructivas. En casos excepcionales como el Malecón de Ciudad de la Habana se elaboran proyectos de protección. Aumento de la capacidad, educación, capacitación y toma de conciencia El Ministerio de la Industria Pesquera ha desarrollado el
Programa de Desarrollo Ambiental hasta el Año 2000,
el Programa de Reglamentación Técnica,
Sanitaria y Ambiental, cursos y entrenamientos a productores
e investigadores, taller de trabajo El MIP ha creado un banco de información que recoge las disposiciones sobre protección del medio acuático, organización e impartición de seminarios sobre Derecho del Mar y Uso Sostenible de los Recursos del Océano a los dirigentes del sector pesquero y diversos programas educativos desarrollados para las comunidades costeras. En el marco del Programa de Actividades para la
celebración del Año Internacional del
Océano de han realizado en el país varios
talleres internacionales relacionados con la temática
costero-marina, para el análisis de proyectos de
manejo integrado de la zona costera, formación de
capacidades, etc. Limitaciones Existen limitaciones económicas para la
asimilación de tecnologías adecuadas para el
tratamiento de las aguas residuales y la eliminación
de las fuentes contaminantes. Los sistemas de monitoreo
también de han visto seriamente afectados por
limitaciones Se han dado algunos pasos importantes en los procesos
industriales de la industria pesquera y en el Sistema
Nacional de Monitoreo de las Cuencas Hidrográficas.
Se han hecho estudios sobre la dinámica de
poblaciones de valor comercial y se han elaborado proyectos
de ordenamiento y uso sostenible de las mismas. Tecnología En el sector pesquero se han hecho grandes esfuerzos por la modernización de la industria y la implantación de las normas ISO 9000 y la implementación de las ISO 14000. Se trabaja en el establecimiento de instrumentos económicos que estimulen la aplicación de tecnologías ecológicamente racionales, tales como: a) disminución de las tasas arancelarias e
impositivas para la importación de tecnologías
limpias; En el sector de la energía se ha comenzado a introducir tecnologías para la utilización del gas acompañante del petróleo como combustible doméstico y para la producción de energía eléctrica a partir del mismo. Se ha experimentado con la utilización del biodegradador BIOIL (producto cubano) para combatir la contaminación por hidrocarburos por derrame en zonas costera y aguas interiores. La utilización de este producto ante tales contingencias es una de las medidas que a los efectos ha dispuesto la Defensa Civil. Implementación de la Resolución 211 de fecha 29 de julio de 1997, que establece el Reglamento para el manejo y disposición final de la basura en los buques en las aguas interiores, aguas territoriales y en la Zona Económica Marítima de la República de Cuba. Los factores que inciden en la adopción de
decisiones relativas a la selección de
tecnologías son eminentemente económicos. El
bloqueo económico impuesto por los Estados Unidos al
país limita extraordinariamente la adopción de
tecnologías En 1995 se estableció como obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental para un número de actividades ambientales en las zonas costeras, especialmente el turismo. Las actividades relacionadas con la tecnología están clasificadas de "muy importantes". El mejoramiento de los standards de vida en las zonas costeras y las evaluaciones priorizadas como "muy importantes". En general, Cuba tiene acceso a tecnologías convencionales para identificar los principales tipos de contaminación. Desde principios de 1990 las actividades de control y monitoreo se han visto afectadas debido a la falta de recursos para financiar equipamiento y materiales de laboratorio. Existe el personal calificado y el Gobierno participa en
varios programas de formación de capacidades y
entrenamiento. El Centro de Información,
Divulgación y Educación Ambiental mantiene una
base de datos sobre contaminación. La empresa GEOCUBA
mantiene información geográfica; el Instituto
de Oceanología posee una base de datos sobre
ictiología y playas; el Ministerio de la Pesca posee
datos sobre pesca comercial; el Instituto de
Planificación Física tiene una base de datos
sobre información socio-económica. Existe
información disponible en todos los tópicos
relacionados con el manejo costero y marino. Las bases de
datos se consideran como adecuadas. Se necesitan recursos
para desarrollar más las bases de datos y su
procesamiento e investigación. Información El Centro de Gestión y Educación Ambiental mantiene una base de datos sobre contaminación, así como el Sistema INFOTERRA. Existe además la Red de Manejo y Control de Ecosistemas Costeros (PNUMA), el Sistema de Información para América Latina y el Caribe (PNUMA) y el sistema MERCURE. La Empresa GEOCUBA mantiene información geográfica; el Instituto de Oceanología posee una base de datos sobre ictiología y playas; el Ministerio de la Pesca posee la Red Corporativa de la Pesca- INTRAPESCA, así como revistas y boletines diversos; el Instituto de Planificación Física tiene una base de datos sobre información socio-económica. El Estado Mayor Nacional de la Defensa Civil y el Instituto de Meteorología poseen las bases de datos y los sistemas informativos para el enfrentamiento de fenómenos críticos imprevisibles. Existe información disponible en todos los tópicos relacionados con el manejo costero y marino. Las bases de datos se consideran como adecuadas. Se necesitan recursos para desarrollar más las bases de datos y su procesamiento e investigación. Esta establecido desde 1995 la Inspección Ambiental Estatal, dirigida por el CITMA y en la que participan como inspectores especialistas de diversas instituciones científicas, administrativas y de gestión del país. Se crearon también la Comisión Consultiva de Pesca y la Oficina de Inspección Pesquera con filiales en todas las provincias y el Grupo de Control Ambiental. Algunas instituciones utilizan los SIG, pero su uso no está aun generalizado por problemas financieros. El acceso a Internet se está ampliando en el país en la medida en que la situación económica lo permite. Ya se ha comenzado a trabajar con vistas a la selección y establecimiento de indicadores ambientales, pero aun no existe un sistema establecido. Nuestro país no tiene conexión a INTERNET para recibir información vinculada a los cambios climáticos y la elevación del nivel del mar. Financiación Este sector se financia a través del Presupuesto Nacional. Cooperación Las convenciones internacionales, así como regionales y subregionales, relacionada con estas cuestiones en la que Cuba es parte son: - Convención sobre Alta Mar, Ginebra,
1958. Otros acuerdo conexo, en particular de alcance regional y relacionados concretamente con el mar, del que Cuba es parte es el Convenio para la protección y el desarrollo del medio marino de la región del Gran Caribe, Cartagena de Indias, 1983. Cuba participa en el Instituto Interamericano del Cambio Global, en el Programa Internacional Geosfera-Biosfera y en el Panel Intergubernamental del Cambio Climático. Participa además en el Sistema de Observación Global del Océano y ofrece personal altamente calificado a las organizaciones de las Naciones Unidas para la colaboración internacional. Comité de Pesca de la FAO. Acuerdo Pesquero Cuba-México. Acuerdo Pesquro Cuba-Canadá. Cuba ratificó en 1984 y es Estado parte de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Se han cumplido los compromisos relativos a las especies incluidas en la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). Cuba tiene la capacidad para implementar acuerdos internacionales dentro de este capítulo, pero la falta de recursos económicos crea dificultades en la implementación de aquellos que requiere infraestructura, como por ejemplo, Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación de los buques (MARPOL) y la Convención de Londres (1972). Se inicia el estudio sobre el impacto del cambio climático en el país, financiado por el PNUMA, no recibiéndose fondos para la implementación de medidas de adaptación. Existe información cubana sobre la evaluación de riesgos de inundaciones costeras y la referencia que se preparó por el IPCC para ser presentada a la Conferencia de las Partes en Diciembre de 1997 en Japón, que aborda de forma general el conocimiento validado por la comunidad científica sobre los posibles impactos del Cambio Climático en los Estados Insulares. Se necesita financiamiento externo, por ejemplo, para las
actividades bajo la Convención MARPOL. Se han
presentado estudios y proyectos a donantes internacionales
para actividades en las Bahías de Santiago y La
Habana. Se necesita financiamiento y cooperación
internacional para el tratamiento de las aguas residuales de
las industrias y para establecer las estaciones de control y
monitoreo en los corredores de tráfico
marítimo internacional. Las estaciones ya han sido
aprobadas por la Organización Marítima
Internacional (IMO) y ayudarían a detectar fuentes de
contaminación, especialmente en la costa norte, que
está siendo cada vez más contaminada por
petróleo y desechos provenientes de los buques. Cuba
participa además en el Sistema de Observación
Global del Océano y ofrece personal altamente
calificado a las organizaciones de las Naciones Unidas para
la colaboración internacional. Tambien se participa
en el Instituto Interamericano del Cambio Global, en el
Programa Internacional Geosfera-Biosfera y en el Panel
Intergubernamental del Cambio Climático. Cuba apoya
los acuerdos sobre la conservación y manejo de las
especies de peces migratorias y el Código de Conducta
de la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO) sobre Pesca
Responsable. El Proyecto Regional de la Bahía de Caribbean
Environmental Programme n.a.
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Last update November 27, 2000 |
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